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关于印发加强建筑垃圾资源化再利用的实施意见的通知
发布时间:2022-04-09 10:51:30 来源:bob的首页 作者:bobty登录入口

  各县市区人民政府,皖江江北产业集中区、经济技术开发区、三山经济开发区管委会,市发改委、市城管局、市住建局、市生态环境局、市自然资源和规划局、市交通运输局、市水务局、市公管局、市重点处、市公安交警支队:

  现将《关于加强建筑垃圾资源化再利用的实施意见》印发给你们,请结合实际,抓好贯彻落实。

  为高标准促进生态文明建设,推动形成绿色、低碳、循环的生产生活方式,进一步加强城市建筑垃圾管理,推进建筑垃圾资源化利用,有效解决建筑垃圾污染环境问题,依照安徽省住建厅、 省发改委、省经信厅、省公安厅、省生态环境厅《关于加强建筑垃圾管理及资源化利用的指导意见》的要求,结合我市实际,制定本实施意见。

  全面贯彻党的十九大和中央城市工作会议精神,以习新时代中国特色社会主义思想为指引,认真落实中央、省、市高质量发展的相关部署要求,坚持统筹规划、政策引导、市场运作原则,按照源头减量、过程控制、末端利用方式,构建布局合理、管理规范、技术先进的建筑垃圾资源化利用体系,实现建筑垃圾资源化、减量化、无害化的目标,改善城市人居环境,促进经济社会可持续发展。

  以减量为目标、以资源利用为手段、以无害化处置为根本,推行市场化运作模式,引入社会资本,加快推动建筑垃圾资源化利用设施建设;建筑垃圾收集、运输和处置的体系基本形成;各县市区的建筑垃圾管理能力和资源化利用水平进一步提升,实现建筑垃圾减量排放、规范清运、有效利用和安全处置。

  规范施工管理,科学组织施工,优先就地利用、就地减量,在地形整理、工程填垫等环节合理利用建筑垃圾,从源头降低建筑施工和房屋装修建筑垃圾产生。(牵头单位:各项目承建单位。责任单位:各县市区政府,皖江江北产业集中区、经济技术开发区、三山经济开发区管委会)

  对于国有土地上的征收项目,房屋拆除管理部门应组织编制建筑垃圾资源化利用方案,在征收补偿实施方案备案前将资源化再利用方案报建筑垃圾资源化利用管理部门备案;对于集体土地上的征收项目,实施单位应组织编制建筑垃圾资源化利用方案,在领取房屋补偿方案实施通知书前将资源化再利用方案报建筑垃圾资源化利用管理部门备案。对于建设工程,项目建设单位在规划设计阶段应同步编制建筑垃圾减量、分类和资源化利用等专项方案。建筑垃圾资源化再利用方案编制和实施相关费用应纳入工程造价。(牵头单位:各项目承建单位。责任单位:市城管局、市住建局、市交通运输局、市水务局、各县市区政府,皖江江北产业集中区、经济技术开发区、三山经济技术开发区管委会)

  房屋拆除管理部门(拆迁单位)和项目建设单位在房屋拆除和工程招标时,应当按照备案的建筑垃圾资源化再利用方案,在招标文件和承发包合同中,明确拆除(施工)单位在拆迁(施工)现场建筑垃圾分类处理等资源化利用的具体要求和措施,从源头减少建筑垃圾的产生。房屋拆除管理部门(拆迁单位)和项目建设单位按程序选择符合要求的资源化利用企业进行处置。(牵头单位:市住建局、市公管局。责任单位:市城管局、市交通运输局、市水务局、市重点处、各县市区政府,皖江江北产业集中区、经济技术开发区、三山经济技术开发区管委会)

  4.按工程渣土、混凝土块、砖瓦碎块和其它等四类对建筑垃圾进行划分,施工单位建立建筑垃圾分类收集与存放管理制度,实行分类收集、分类存放、分类处置。(牵头单位:市城管局、市住建局、市交通运输局、市水务局。责任单位:各县市区政府,皖江江北产业集中区、经济技术开发区、三山经济开发区管委会)

  5.工程总承包施工单位、装修装饰施工单位、拆除工程施工单位应当分类处置建筑垃圾,在施工现场应当有显著的分类区域和分类标志。严禁将危险废物、工业垃圾和生活垃圾混入建筑垃圾;各物业企业应建立建筑垃圾存储、分类、运输制度,建筑垃圾应交由具备相应处置资质的单位进行运输以及无害化处置。(牵头单位:各县市区政府,皖江江北产业集中区、经济技术开发区、三山经济开发区管委会)

  6.继续推行建筑垃圾运输法人制度,严肃查处未经核准的个人和企业进入建筑垃圾处置市场,严禁将建筑垃圾运输外包给无运输资质的企业或个人。(牵头单位:市城管局。责任单位:市交通运输局、各县市区政府,皖江江北产业集中区、经济技术开发区、三山经济开发区管委会)

  7.建筑垃圾运输车辆要按照交警、城市管理部门指定时间和路线行驶。运输企业要加强对所属车辆和驾驶人员管理,建立运输安全和交通违法考核机制,严禁超载、超速、闯信号行驶。加强联动执法, 严肃查处乱堆、乱倒、偷倒建筑垃圾的行为,对相关责任人依法予以严厉处罚。严肃查处在城市道路上遗撒建筑垃圾的行为,依法责令采取补救措施。(牵头单位:市城管局。责任单位:市公安交警支队、市交通运输局、各县市区政府,皖江江北产业集中区、经济技术开发区、三山经济开发区管委会)

  8.按照“就地处理,就近回用,最大限度降低运输成本”的原则,综合考虑运输半径、环境保护等因素,采取政府主导、市场化运作方式,合理规划建筑垃圾资源化再利用场建设位置。建筑垃圾处理设施应满足《建筑垃圾处理技术规范》等相关标准,严格执行分区作业、堆填高度等要求;规范作业管理,严格控制废气、废水、粉尘、噪音污染,符合环境保护要求。已运行的建筑垃圾资源化利用企业或受纳场不应无故关闭或拒绝建筑垃圾进场,遇到特殊情况确需关闭的,要及时报告城市管理部门,并采取应急措施。(牵头单位:各县市区政府,皖江江北产业集中区、经济技术开发区、三山经济技术开发区管委会。配合单位:市城管局、市住建局、市生态环境局、市自然资源和规划局)

  9.设立建筑垃圾资源化利用项目审批绿色通道,加快立项、土地、环评等相关手续办理;依据市国土空间规划,由行业主管部门牵头组织编制建筑垃圾资源化利用设施专项规划;加强建筑垃圾资源化利用工作的业务指导,支持符合政策要求和环保准入规定的资源化利用设施落地建设和建筑垃圾就地消解。(牵头单位:市住建局、市自然资源和规划局、市城管局、市生态环境局、市发改委。责任单位:各县市区政府,皖江江北产业集中区、经济技术开发区、三山经济技术开发区管委会)

  10.按照全国安全生产专项整治三年行动计划要求,全面梳理排查存量建筑垃圾堆放情况,建立建筑垃圾堆放场所常态化监测机制,切实消除安全隐患。对现有受纳场的存量建筑垃圾,要有计划地转移至建筑垃圾资源化利用设施进行处理或用于其他资源化利用。对清理后尚剩余建筑垃圾残渣的堆放场地,要及时实施生态修复。(牵头单位:市城管局。责任单位:各县市区政府,皖江江北产业集中区、经济技术开发区、三山经济技术开发区管委会)

  (一)加强组织领导。各县市区要强化政府主体责任,建立住房城乡建设、城市管理、发展改革、自然资源、 生态环境、经信、公安交警等部门各负其责的协同推进机制。

  (二)加强宣传引导。充分发挥舆论导向和媒体监督作用, 通过广播、电视、报刊、网络等媒体和公益广告,广泛宣传建筑垃圾综合利用的重要性,普及建筑垃圾综合利用基础知识,增强公众的资源节约意识、环保意识,提高公众参与建筑垃圾综合利 用工作的自觉性和积极性,营造全社会理解和支持建筑垃圾综合 利用的良好氛围。

  (三)加大政策扶持力度。建筑垃圾资源化利用项目列入新型墙体材料扶持资金的支持范围,加大对利用建筑垃圾生产新型墙体材料项目和使用再生新型墙体材料的建设工程的支持力度。建筑垃圾资源化利用企业按规定享受国家和省有关资源综合利用增值税等优惠政策。

  (四)加快建筑垃圾再生利用装备研发。鼓励装备制造企业自主研发或在引进、消化、吸收的基础上,积极研发建筑垃圾处理和资源化利用成套装备,重点提高分拣设备、破碎筛分设备的质量和效率,降低设备成本,提高处理效率,促进我市装备制造业发展。

  (五)加强监督考核。市有关部门将综合运用现场查看、调查问卷、第三方评价等方式,对各县市区建筑垃圾管理及资源化利用工作开展情况进行督导,结果作为城市管理考核依据。

  城管〔2021〕38号 关于印发加强建筑垃圾资源化再利用的实施意见的通知.docx

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